關(guān)于，明確“本市實行《居住證》積分制度”。海歸落戶上海積分制度將通過設(shè)置積分指標體系，對在本市合法穩(wěn)定居住和合法穩(wěn)定就業(yè)的持證人進行積分，將其個人情況和實際貢獻轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的分值。隨著持證人在本市居住年限、工作年限、繳納社會保險年限的增加和學歷、職稱等的提升，其分值相應(yīng)累積。積分達到標準分值的，可以享受相應(yīng)的公共服務(wù)待遇。實行積分制后，符合條件的，依然可以申請“居轉(zhuǎn)戶”。

市政府法制辦高級法律專務(wù)江子浩介紹，《管理辦法》共七章四十六條，包括總則、居住證一般規(guī)定、居住證辦理、居住證積分管理、持證人待遇、法律責任和附則，主要規(guī)范了六個方面的內(nèi)容，包括明確居住證的功能和載明信息；規(guī)范居住證的申辦、核定與發(fā)放；明確居住證積分制度的內(nèi)容；明確持證人待遇；明確相應(yīng)法律責任；明確過渡條款以及與相關(guān)規(guī)定的銜接等。

《管理辦法》明確《上海市居住證》具有三方面的主要功能：一是作為持證人在本市居住的證明；二是記錄持證人基本情況、居住地變動情況等人口管理所需的相關(guān)信息；三是辦理和查詢個人積分，辦理衛(wèi)生、計劃生育、社會保險、子女教育等方面的個人相關(guān)事務(wù)。此外，《管理辦法》還明確，《居住證》的載明內(nèi)容包括姓名、性別、民族、公民身份號碼、近期照片、常住戶口所在地住址、居住地住址、簽發(fā)機關(guān)和簽注有效期限等。

《管理辦法》規(guī)定，需要辦理《居住證》的申請人，可以到現(xiàn)居住地的社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦理。申請人應(yīng)當符合“合法穩(wěn)定居住”和“合法穩(wěn)定就業(yè)”兩個基本條件，根據(jù)申辦條件提供相應(yīng)的證明材料，并對申辦材料的真實性負責。

為了進一步優(yōu)化辦證程序、提高辦證效率，《管理辦法》規(guī)定，社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心收到申辦材料后，對材料齊全的，應(yīng)當出具受理憑證，在規(guī)定時間內(nèi)移送人力資源社會保障部門或者公安部門，由人力資源社會保障部門、公安部門按照就業(yè)或者投靠、就讀管理的相關(guān)規(guī)定核定。 《居住證》由市公安局統(tǒng)一簽發(fā)，符合條件的申請人到社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心領(lǐng)證。
積分達標準分值，可享相應(yīng)公共服務(wù)待遇

《管理辦法》明確“本市實行《居住證》積分制度”，并對《居住證》積分制度作了說明，即《居住證》積分制度是通過設(shè)置積分指標體系，對在本市合法穩(wěn)定居住和合法穩(wěn)定就業(yè)的持證人進行積分，將其個人情況和實際貢獻轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的分值。隨著持證人在本市居住年限、工作年限、繳納社會保險年限的增加和學歷、職稱等的提升，其分值相應(yīng)累積。積分達到標準分值的，可以享受相應(yīng)的公共服務(wù)待遇。

關(guān)于《居住證》積分指標體系，《管理辦法》明確積分指標體系包括年齡、教育背景、專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級、在本市工作年限等基礎(chǔ)指標，并根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和人口服務(wù)管理的需要，設(shè)置加分指標、減分指標、一票否決指標。各指標項目中根據(jù)不同情況劃分具體積分標準。 《居住證》積分指標體系由市人力資源社會保障局會同相關(guān)部門編制，并報經(jīng)市人民政府批準，通過政府網(wǎng)站等向社會公布。

持證人申請積分的，委托其單位到人才服務(wù)中心辦理。持證人可以在網(wǎng)上或者持證到社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、人才服務(wù)中心查詢本人積分。

與現(xiàn)行規(guī)定和做法相銜接，《管理辦法》列舉了持證人可以根據(jù)國家和本市規(guī)定，享受子女教育、社會保險、證照辦理、住房、基本公共衛(wèi)生、計劃生育等公共服務(wù)待遇。留學生落戶

積分達到標準分值的持證人可以享受的待遇，主要體現(xiàn)在子女教育和社會保險方面。海歸上海落戶其中，關(guān)于持證人子女在本市參加中高考的問題，《管理辦法》明確，積分達到標準分值的持證人，其同住子女可以按照本市有關(guān)規(guī)定，在本市參加高中階段學校招生考試、普通高等學校招生考試。

對于明年能在滬參加中高考的人數(shù)，市人力資源社會保障局副局長毛大立認為，因為達到標準分值的人數(shù)可能比以前人才類居住證的人數(shù)增加，所以這一數(shù)字可能會增加。
個人和單位提供虛假材料將擔責

《管理辦法》規(guī)定了行政機關(guān)和社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、人才服務(wù)中心及其工作人員有服務(wù)和信息保密的義務(wù)，并設(shè)置了相應(yīng)的行政責任。

另外， 《管理辦法》還明確了個人和單位提供虛假材料的法律責任，對在申辦 《居住證》、申請或者代辦積分過程中偽造、變造或者使用偽造、變造的證明材料的，由公安部門依法處罰；情節(jié)嚴重的，3年內(nèi)不得申請積分或者代辦積分申請。人力資源社會保障部門還可以對單位處3萬元以上5萬元以下罰款。
《管理辦法》明確，按照 《引進人才實行 〈上海市居住證〉制度暫行規(guī)定》、 《上海市居住證暫行規(guī)定》已辦理的居住證，在原有效期內(nèi)仍然有效；本辦法實施后，原居住證有效期期滿需要重新申辦以及申請積分的，按照本辦法有關(guān)規(guī)定辦理。《管理辦法》正式施行后，《引進人才實行〈上海市居住證〉制度暫行規(guī)定》、《上海市居住證暫行規(guī)定》同時廢止。違反計劃生育 一票否決包括年齡、教育背景、專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級、在本市工作及繳納職工社會保險年限等指標。年齡指標的分值最高30分。教育背景指標最高分值110分，持證人按照國家教育行政主管部門規(guī)定取得的被國家認可的國內(nèi)外學歷學位可獲得積分。專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級指標最高分值140分，持證人在本市工作期間取得的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書、專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格證書和技能類國家職業(yè)資格證書且專業(yè)、工種與所聘崗位相符可獲得積分。在本市工作并按照國家和本市相關(guān)規(guī)定按月繳納職工社會保險費每滿1年積3分。
包括緊缺急需專業(yè)、投資納稅或帶動本地就業(yè)、繳納職工社會保險費基數(shù)、特定的公共服務(wù)領(lǐng)域、遠郊重點區(qū)域、全日制應(yīng)屆畢業(yè)生、表彰獎勵、配偶為本市戶籍人員等指標。

持證人所學專業(yè)屬于本市緊缺急需專業(yè)目錄，且工作崗位與所學專業(yè)一致的，積30分。投資納稅或帶動本地就業(yè)指標最高100分。繳納職工社會保險費基數(shù)指標最高100分。持證人在本市特定的公共服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)，每滿1年積4分，滿5年后開始計入總積分，積分管理辦法試行期間，特定的公共服務(wù)領(lǐng)域范圍是指環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域。持證人在本市重點發(fā)展的遠郊區(qū)域工作并居住最高分值20分，積分管理辦法試行期間，遠郊重點區(qū)域是指臨港地區(qū)。持證人為全日制應(yīng)屆高校大學畢業(yè)生，積10分。持證人在本市工作期間獲得的表彰獎勵可積分，最高分值110分；獲得本市委辦局等市級機關(guān)專項性表彰獎勵，積30分；獲得本市委辦局等市級機關(guān)綜合性表彰獎勵，積60分；獲得省部級及以上政府表彰獎勵，積110分。持證人配偶為本市戶籍包括申請積分時提供虛假材料、行政拘留記錄和一般刑事犯罪記錄等指標。持證人3年內(nèi)申請積分時有提供虛假材料的，每次扣減150分。持證人5年內(nèi)有行政拘留記錄的，每條扣減50分。持證人5年內(nèi)有一般刑事犯罪記錄的，每條扣減150分