一、上海戶口新政策-改革目的
對于此次改革的目的，方案明確指出。留學(xué)生戶口戶口若報入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。海歸落戶上海戶口若報入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。這是自1978年改革開放以來，上海市第四次戶籍松動，此次戶籍制度改革的重點是吸引人才，或許為眾多持有上海居住證的人士及外地人才打開入滬之門。

　　二、上海戶口新政策-政策目標
由于發(fā)展制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需的人才的缺乏，上海先后推出一系列優(yōu)惠措施吸引人才，而解決這些人才的戶籍問題也成為上海相關(guān)部門的考量事項。而為了實現(xiàn)上述目標，此次的戶籍新政規(guī)定了四條原則，具體包括：1.不調(diào)控急需人才;2.滿足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)發(fā)展需要;3.重視教育背景，同時更要重視能力業(yè)績;4.強化準入，明晰預(yù)期。對于條原則，方案給予了詳細的解釋。
對于第二條原則，指出。上海落戶若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁。這顯然符合上海目前著力打造的兩大產(chǎn)業(yè)的人才需求：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)。《上海市重點領(lǐng)域人才開發(fā)目錄》顯示，汽車、航空航天、裝備制造、船舶制造、軌道交通、工程建設(shè)、金融等諸多領(lǐng)域都屬于上海緊缺的人才。
第三條則強調(diào)，除了重視教育背景之外，在引進人才要強調(diào)能用、有用，要更加注重工作資歷和實踐能力。 ;導(dǎo)致可能的公共資源緊張，是一種各方都能接受的方案。
相比之下，在戶籍改革上就明顯落后于上海。2009年兩會期間，人民網(wǎng)與《法制晚報》聯(lián)手推出的網(wǎng)上調(diào)查。結(jié)果投票者受關(guān)注的是的問題。可以看到，在社會福利被區(qū)別對待的現(xiàn)實下，外來人口普遍處于一種焦慮的狀態(tài)中。也許對于那些沒有戶口而仍繼續(xù)生活在的人士來說，這種焦慮仍然要繼續(xù)下去。
并非在戶籍改革問題上毫無作為，它也在不停地去探索一些控制人口的方法。2009年的市政府工作報告就提出將 ；市發(fā)改委副主任王海平也表示，對于那些迫切渴望獲得戶口的人來說，缺乏實質(zhì)意義上的幫助。
經(jīng)濟發(fā)展的好，必然能吸引更多人口。希望通過經(jīng)濟手段來引導(dǎo)人口在市空間上合理地流動，這一目標是可以實現(xiàn)的。但是要想從整體上控制人口的規(guī)模，通過經(jīng)濟手段似乎有些力不從心。不可能放棄發(fā)展經(jīng)濟，甚至不會放慢經(jīng)濟發(fā)展的速度。當然，也就不可避免地造成了外來人口的高增長。由于戶籍壁壘，也帶來了外來人口與本地戶籍人口社會福利待遇的不平等，比如外來人口子女就學(xué)在依然是個難題，特別是上高中尤為艱難;兒童醫(yī)保只限于本市戶籍;生育保險只限于;兩限房、經(jīng)適房、廉租房始終將外來人口排除在外……死守住這個，其結(jié)果可能會把人們的怨氣積累起來的，后反而會加劇社會矛盾，對首都的社會和諧不利，對建設(shè)之都的目標不利。上海也許正是看到了這些弊端，所以才另辟蹊徑。上海的戶籍管理正在向更科學(xué)、公平、普適和更加人性化的方向邁進。同為人口密集、外來人口眾多的特大城市，有太多的理由需要