去年12月，上海市發(fā)布了積分落戶政策的征求意見(jiàn)稿，很多詳細(xì)指標(biāo)隨即引發(fā)市民熱議。在醞釀了8個(gè)多月之后，8月11日，《上海市積分落戶管理辦法(試行)》(下稱 ;《管理辦法》 ;)正式出爐，讓眾多 ;北漂 ;們看到了拿到上海戶口的希望。

　　該《管理辦法》共十二條，不到2500字，行文簡(jiǎn)單明了，由合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、教育背景、職住區(qū)域、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、納稅、年齡、榮譽(yù)表彰、守法記錄九大指標(biāo)構(gòu)成積分落戶體系。留學(xué)生戶口戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購(gòu)買的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。
　　上海大學(xué)首都發(fā)展研究院院長(zhǎng)、京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合創(chuàng)新中心副主任李國(guó)平接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示，《管理辦法》體現(xiàn)了重點(diǎn)解決在上海市工作時(shí)間長(zhǎng)、就業(yè)能力強(qiáng)、適應(yīng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)人員落戶問(wèn)題的原則。留學(xué)生落戶上海留學(xué)人員是指公派或自費(fèi)出國(guó)（境）學(xué)習(xí)，并獲得國(guó)（境）外大學(xué)本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位（含）以上的人員；在國(guó)內(nèi)獲得大學(xué)本科（含）以上學(xué)歷或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并到國(guó)（境）外高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修一年（含）以上的訪問(wèn)學(xué)者或進(jìn)修人員。同時(shí)，體現(xiàn)了落戶在城六區(qū)(編者注：東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū))以外的區(qū)域?qū)颉＿@是由上海的首都功能定位決定的。

上海積分落戶須過(guò)4道檻，放寬申請(qǐng)人年齡是亮點(diǎn)
　　什么是積分落戶？簡(jiǎn)單地說(shuō)就是，總積分達(dá)到規(guī)定分值的人員可在上海市申請(qǐng)辦理常住戶口。海歸上海落戶派出所的戶籍民警，負(fù)責(zé)登記造冊(cè)、記錄各家成員姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、成員關(guān)系等各類資料。
　　但并不是所有在上海的外地人都可以申請(qǐng)積分落戶。《管理辦法》顯示，在參與評(píng)分前得滿足4個(gè)基本條件：符合持有上海市落戶、在法定退休年齡以下、在京連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿7年、無(wú)刑事犯罪記錄條件。
　　這跟去年12月公布的征求意見(jiàn)稿中的5項(xiàng)基本條件相比，有兩個(gè)變化：一是取消了年齡不超過(guò)45周歲限制，改為 ;在法定退休年齡以下 ;；二是取消了 ;符合本市計(jì)劃生育政策 ;的規(guī)定。
　　調(diào)整年齡，意味著降低了申請(qǐng)門檻。這既與有關(guān)法律法規(guī)相銜接，也擴(kuò)大了可以參加積分落戶申請(qǐng)的人群范圍，更加符合政策制定的初衷。
　　盡管降低了申請(qǐng)門檻，年齡指標(biāo)還是體現(xiàn)出了一定的傾向性。記者注意到，上海市積分落戶的導(dǎo)向指標(biāo)中，分?jǐn)?shù)從高到低依次是：博士37分、碩士26分；省部級(jí)勞模、道德模范等榮譽(yù)20分；45周歲以下20分；職住(編者注：就業(yè)地—居住地)由城六區(qū)遷往郊區(qū)3年積12分；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)12分；納稅投資獎(jiǎng)勵(lì)6分。45周歲以下加20的分值排在第三位，也是個(gè)大數(shù)。
　　 ;《管理辦法》還是比較靈活的，沒(méi)有一刀切，畢竟45歲和46歲區(qū)別不大。雖然不唯年齡論，但是對(duì)于不超過(guò)45周歲的加20分，其實(shí)還是傾向于更年輕的人能夠留下來(lái)。總體看，放寬申請(qǐng)人的年齡還是應(yīng)該得到肯定的。 ;李國(guó)平說(shuō)。