規范居住證的申辦、核定與發放,居住證積分制度的內容

　　(一)
　　市政府法制辦法律專務江子浩介紹了《上海市居住證管理辦法》制訂背景、制度框架和主要內容。留學生戶口戶口若報入上海市或區人才服務中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業務管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產權房內的，附房屋產權證。
　　一、制定《管理辦法》的背景情況
　　本市相繼出臺了《引進人才實行〈上海市居住證〉制度暫行規定》、《上海市居住證暫行規定》和《〈上海市居住證暫行規定〉實施細則》等居住證管理方面的政府規章和規范性文件。居住證制度實施至今，在吸引和留住人才、適應經濟社會發展需要、促進社會和諧穩定等方面發揮了積作用。
　　近年來，隨著來滬人員總量不斷增加，為了更好地發揮居住證制度在保障來滬人員合法權益方面的作用，提升政府服務管理水平，需要在原有規章和規范性文件的基礎上，整合形成本市居住證管理的綜合性政府規章，進一步完善居住證申辦程序，實行居住證積分管理，明確來滬人員的權利和義務，幫助來滬人員更好地融入上海。
　　二、《管理辦法》的制度框架和主要內容
　　《管理辦法》共七章四十六條，包括總則、居住證一般規定、居住證辦理、居住證積分管理、持證人待遇、法律責任和附則，主要規范了以下六個方面的內容：
　　(一)明確居住證的功能和載明信息
　　《管理辦法》明確《上海市居住證》(以下簡稱《居住證》)具有三方面的主要功能：一是作為持證人在本市居住的證明；二是記錄持證人基本情況、居住地變動情況等人口管理所需的相關信息；三是辦理和查詢個人積分，辦理衛生、計劃生育、社會保險、子女教育等方面的個人相關事務。上海留學落戶除了指戶數和人口之外，內地常以它代替“戶籍”，即民政公安部門以戶為單位，登記本地居民的冊子。此外，《管理辦法》還明確，《居住證》的載明內容包括姓名、性別、民族、公民身份號碼、近期照片、常住戶口所在地住址、居住地住址、簽發機關和簽注有效期限等。
　　(二)規范居住證的申辦、核定與發放
　　《管理辦法》規定，需要辦理《居住證》的申請人，可以到現居住地的社區事務受理服務中心辦理。上海留學落戶除了指戶數和人口之外，內地常以它代替“戶籍”，即民政公安部門以戶為單位，登記本地居民的冊子。申請人應當符合 ;合法穩定居住 ;和 ;合法穩定就業 ;兩個基本條件，根據申辦條件提供相應的證明材料，并對申辦材料的真實性負責。
　　為了進一步優化程序、提高效率，《管理辦法》規定，社區事務受理服務中心收到申辦材料后，對材料齊全的，應當出具受理憑證，在規定時間內移送人力資源社會保障部門或者公安部門，由人力資源社會保障部門、公安部門按照就業或者投靠、就讀管理的相關規定核定。《居住證》由市公安局統一簽發，符合條件的申請人到社區事務受理服務中心領證。
　　(三)明確居住證積分制度的內容
　　《管理辦法》明確 ;本市實行《居住證》積分制度 ；并對《居住證》積分制度作了說明，即《居住證》積分制度是通過設置積分指標體系，對在本市合法穩定居住和合法穩定就業的持證人進行積分，將其個人情況和實際貢獻轉化為相應的分值。隨著持證人在本市居住年限、工作年限、繳納社會保險年限的增加和學歷、職稱等的提升，其分值相應累積。積分達到標準分值的，可以享受相應的公共服務待遇。